導言：2018年9月19日，由中國天然橡膠協會、中國合成橡膠工業協會、中國輪胎循環利用協會、上海期貨交易所、中聯橡膠股份有限公司聯合主辦，新湖期貨有限公司支持的2018橡膠產業創新（上海）論壇在上海浦東新國際博覽中心舉行。中國天然橡膠協會副會長鄭文榮在會議上發布致辭。演講中，鄭文榮列舉中國天然橡膠的取得的成就后，將重點放在中國天然橡膠存在的問題和發展趨勢上面，里面涉及較多官方數據和干貨內容，值得一看。

一、中國天然橡膠的現狀

一是成就，主要是這四方面，一個是打破禁區，北緯18—24度大面積成膠，第二形成600多萬人口賴以生存的新型社區，里面包括很多農戶，取得了吸納300萬人就業、50余萬戶老少邊窮地區人們增收脫貧，現在可能不止這個數。第三改變了刀耕火種習慣。以前在云南這邊和鄭交所調查，過去刀耕火種，就是靠山吃飯，將近一百畝地才有一個人，種橡膠，現在要十幾畝了，原來八畝。所以說現在土地利用率、貢獻率，種橡膠改變當地的不良習慣有幫助。第四保障了中國經濟發展及政治調控對橡膠資源的需要，簡單就四個方面。

第二規模，這么幾年，2011年發展比較好，發展比較快，從1200多萬一下到1740萬畝，這期間一下增長六七百萬畝，增長比較快。去年就產膠量達到80萬噸，這個還是有點水分的。我覺得如果今年可能這個數差不多，去年有一部分原料加工、外貿，就不算了，官方的數據是81.4萬噸的規模。

第三需求。需求我總結了2017年大概520—550萬噸，需求量多，進口566.5萬噸，混合橡膠達到275.2萬噸，混合膠為什么這么多？到海關查主要是貿易上的，談到進口非標期貨套利盤，這方面比較多。青島進來庫存就是混合膠，進口量世界貿易量的47%，倒過來分析今年上半年是增加的。中美貿易戰今天中國天然橡膠需求也沒減少多少。但是進口量當月少了，輪胎總的利潤產值都沒減，下半年這幾個月情況或現在，這個是消費情況，等于沒有減弱。

第四生產。剛才說面積基本穩定，剛才還在說我們主要是橡膠列為農業，農業部國務院專門發了文，建了1800萬畝的保護區，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60恩萬畝，1800萬畝保護區，絕對不能砍，誰砍誰犯法，維持這個面積也是得益于國家規定。

天然橡膠產量穩中有升，這是2017年官方資料，81萬噸，現在按這個發展趨勢。

中國天然橡膠生產加工布局進一步優化，產品結構有了大的調整，傳統5號、10號標準膠和高氨濃乳占比從95%下降到30%，20號標準膠占比超過25%，9710標膠占比10%以上，海南農墾的低氨濃縮膠乳產量占比已上升到40%以上。當然我們還有很多新產品，云南生產綠色輪胎那個混合膠，有兩個輪胎廠專門看，就要開發這樣的新產品。我們橡膠產業才有希望，還有其他品種，我不一一介紹。

二、中國天然橡膠面臨的問題

和大家交代清楚，中國天然橡膠產業面臨的主要問題。問題在哪里。這個原因是多方面的，歸納起來大概這么幾個方面。

第一個，一些沒有標準的產品借關稅政策漏洞，大量進口導致不當競爭而嚴重沖擊國內市場。這條大家清楚了。按正常進口現在我們的關稅，一般關稅20%，還有重量水干膠900，哪個低就用哪個。混合膠沒標準，大量進來，用進口天然橡膠冒充。現在又做了混合膠，也是冒充混合膠、天然膠，現在標準沒出來，法律來講的話也沒有理由扣，讓它進來了，一下就多了。這個量就比較多，今年上半年沒減弱，標準沒出來，我粗略統計超過120萬噸，混合膠的。中國天然橡膠產業面臨貿易開放遭到的傷害越來越大，我們向商務部申請要貿易，要反傾銷不現實。

第三國內優勢資源的不斷沖擊，對國內產業造成的不利影響。這條也是，要改革開放，要國外的成本那么低，我們的成本那么高，我考察泰國，泰國北部25銖，我們哪能跟人家爭。很多進口膠原料不斷進來，我們沒控制，更加沒辦法。咱們國內怎么價也不可能降到五六千一噸的成本，所以國家要好好管。方方面面對我們的產業影響大。我們膠農困難，有的地方可能出現宰人。

第四個投入嚴重不足，產業開始滑坡。一個是有900萬膠園梯田，現在基本不修，泥水沖刷，沖不了幾年，容易倒，第二土壤，橡膠生長弱，產量就會降低。這個是保水培肥功能差，原來是1：0.6比例建設，現在更新的也沒跟我們反饋。這個是一個，主要的投入不足。膠園老、殘、次膠樹比較多，浪費了有限的植膠資源。膠園抗泥能力弱，膠樹非生產期延長。一般六到七年才割膠，三類是廣東北部、汕頭那邊七到八年才割，普遍八到10年才勉強達到投產標準，沒人工做，這也是影響生產。由于延長非生產期每年減少橡膠10萬噸以上。另外科技投入弱，影響比較大，科技投入少，生產上的常規技術，有錢就不是擺設，割膠，不施肥，死的就更厲害，所以每年死皮無法產膠的膠樹20%，我初算一下每年減少橡膠起碼10萬噸。

第五自動化程度低。我們現在中午還跟他們說，我們的橡膠加工一條生產線27個人，我到加工廠參觀一條生產線才4個半人，當前的人工成本這么高，如果不把人工成本降下來企業沒希望，還是人工操作，產品不自信，品質也有差異，第二方面我們還做不到。特別是農業勞動現在還是比較慢的，特別是割膠，割膠為什么沒人愿意割，要求半夜兩點多起來割膠，到早上八點結束，而且磨刀也是很費勁的，光磨刀起碼兩個小時，繁重，所以說割膠現在在晚上或下午，我到云南去了，我說你們下午割，按道理割膠流出來的膠品質和早上割的不一樣，還是有影響的。這方面我們在測試，這個影響比較大。這方面我們自動化程度比較低，勞動操作方式、時間這方面。

六是大幅調整膠園面積。現在有計劃自然法保護，我們國家主要是寫個報告可以批的，我說要調整什么，公對公，國家盡管賣，橡膠園他們有人提出來招投標辦法。第二個要準備調整100萬畝膠搞綠色休閑農業還有旅游農業，搞旅游產品，有這個計劃，原來已經更新了30萬畝種上熱帶水果。當然熱帶水果不能多了。

三、中國天然橡膠產業發展目標

因為我們的發表目標已經提出來了，國務院文件里定下來了，這個不能改。天然橡膠保護區已經劃定，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60萬畝，還有一個指標要建立國產優勢膠園1400萬畝，最終年產天然橡膠120萬噸以上。通過“一帶一路”走抽取，合作建立膠園爭取超過1500萬畝，年產天然橡膠達到120—150萬噸，合起來我們基本上達到這樣的。大概是這樣的目標。

第二個天然橡膠你的目標定出來，屬于戰略物資，橡膠屬于重要戰略資源的理念就不會改變。這個一直沒改變，戰斗中要保障國家安全方面，這兩條不會變。一從全球資源角度看，天然橡膠屬于稀缺資源。進入全世紀以來，全國天然橡膠產量和出口量年均增長率分別約為3.5%和3%，出口增速明顯低于產量增速。現在馬來西亞出口橡膠也少，泰國內耗橡膠越來越多。斯里蘭卡也在自己用。未來十年天然橡膠出口比例將進一步下降，到2023年全球供應出現短缺，現在不種了，2015年缺口將達40萬噸，全球可能出現新一輪資源爭奪局面。這個在下面還有專家談。他們的為準。

二是從全球安全供給這方面來看，天然橡膠屬于保安物資。發達國家都在致力于建立穩定的供應基地。大家都知道國外品牌都有自己的基地，保障下游膠企業的供應，防范風險。我們國內現在還沒有。目前歐、美、日等大的消費國在天然橡膠主產區軍已形成了較為穩固的供應地。如日本普利斯通在利比里亞、印度尼西亞、菲律賓投資建設了種植基礎，我們貿易商走出去，生產商走出去，輪胎企業沒看到在哪建立基地，這條國外做的比較好。從全球來說還是屬于保安物資。

第三是中國特定領域用膠仍面臨保障嚴重不足這么一個問題。這條我就不詳細講了。總之在今后一段時期內國家將保持現有扶持政策和措施不變。

四、中國天然橡膠產業發展趨勢

究竟是怎么想的，我考察了各個墾區、種植區他們也在創新，該合并，該改造，他們也做了，歸納起來大概這么幾個方面。

第一體制機制創新，按國家建設創新開放聯動包容型經濟要求，加快天然橡膠產業化、規模化進程，樹立聯合起來干大事，共同努力抵御抗擊市場風險的意識。通過實施“協同、交叉、一體化”戰略和“聯合、聯盟、聯營”方式，打造具有市場競爭力，資源占有力、國際影響力的大商，海南、云南廣東幾位領導都跟我說全國辦大的膠商就這么做。提高膠園管理水平和生活組織化程度。這個是做體制機制創新。還有別的細的我不一一說了。

第二個經營理念在創新。根據中央有關精神和創新驅動理念，植膠區正在研究以海南自由貿易區和云南邊境自由貿易區為平臺，開展中國天然橡膠經營機制創新，提升企業自我驅動、自我保護和自我發展能力。

一利用海南自由貿易區和云南邊境自由貿易區的平臺，發揮中國天然橡膠產業已成功“走出去”的優勢，通過進口國外橡膠粗產品并在海南、云南加工成精品，以彌補因膠工短缺導致國內橡膠減產，資源不足的狀況，現在沒人割膠，海南那邊每年缺膠工八千多名，如果工人割膠基本上雇不多人割，橡膠沒人割了。這個問題我省略了，不講了。采取這樣的辦法用國外資源補充國內不足。

二對國內膠園采取停產保護措施，不能砍，也是我們的管理，并向國家申請育林基金給予扶持。有這么一條，要培育，要管理。這個是一個。不能割，越割越虧本。

三呼吁國家降低或見面海南自由貿易區和云南邊境自由貿易區進口原料加工的橡膠出島關稅，以扶持國內天然橡膠產業的發展，自由貿易區免稅政策，將來加工出的精品膠出去，國內主要是復合膠，就是零關稅，扶持農業了，我們要研究這個，現在云南那里也搞邊境貿易自由貿易，我們自己用要研究這個，要做這個，不要在傳統產品還要這個，現在的狀況勞動力找不著，環保成本又這么高，怎么辦呢？企業得要花下去，產業要維持住。

四是呼吁國家繼續增加橡膠樹替代種植的橡膠產品進口免稅配額，并對非自由貿易區內的膠園給予貿易救濟的扶持。商務部已經表態。

五是呼吁國家對中國境外全資和控股的天然橡膠企業給予優惠資金支持，并云趨將所產橡膠免稅運會國內銷售。這個問題應該不大。